SERNA

Producción mas Limpia

V Edición Premio Regional a la Producción mas Limpia

GESTIÓN DE LA PRODUCCIÓN MÁS LIMPIA
En el año 1989, en el seno del Programa de las Naciones Unidas para el Medio Ambiente (PNUMA), nace el concepto de la producción más limpia. En un principio el concepto se enfoco básicamente a la protección ambiental como una estrategia preventiva, mostrando más adelante que realmente es una herramienta competitiva, ya que su aplicación vuelve más eficiente a las empresas.

Más tarde en 1994, la Organización de las Naciones Unidas para el Desarrollo Industrial (ONUDI), toma la iniciativa de apoyar la estrategia iniciada por el PNUMA, e impulsa la creación de centros pilotos que promuevan la estrategia, buscando reconvertir los sectores industriales, haciéndolos más competitivos y eficientes, pero reduciendo al mismo tiempo los impactos ambientales generados en sus actividades. Ya para 1995 operaban 8 centros pilotos repartidos en América, Asia, Europa Oriental y África.

En el año 1998, por resolución de la segunda asamblea general del Consejo Empresarial Hondureño para el Desarrollo Sostenible (CEHDES) como una iniciativa del sector empresarial, es creado el Centro Nacional de Producción más Limpia de Honduras (CNP+LH), el cual se formaliza e inicia operaciones en el año 2000, con el auspicio de la Cámara de Comercio e Industrias de Cortés (CCIC) y el apoyo del Fondo Manejo del Medio Ambiente Honduras-Canadá.

En el año 2001 con apoyo de la Agencia Internacional de Desarrollo de los Estados Unidos de América (USAID) el CNP+LH realizó un diagnóstico que define los cinco sectores prioritarios nacionales para el enfoque de la implementación de P+L..

En el año 2002 la Comisión Centroamericana de Ambiente y Desarrollo (CCAD), con el impulso de todos los ministros de ambiente de los países de Centroamérica, inicia la elaboración de una propuesta regional de política de P+L, la cual posteriormente se define que para su aplicación, los países en forma independiente deberán tener su propia política nacional, la cual deberá ser apoyada e impulsada por el sector privado y el sector gobierno.
Es así que en el año 2005 se inicia un proceso de armonización de una Política Nacional de P+L para Honduras, tomando como base los lineamientos propuestos en la política regional presentada por la CCAD y tomando en cuenta la Política Ambiental de Honduras. Para ese mismo año el CNP+LH ya presentaba casos exitosos en diferentes empresas

nacionales que mostraban los beneficios de la P+L tanto desde el punto de vista de obtención de beneficios económicos para las organizaciones implementadoras como de los resultados de la mejora del desempeño ambiental, ya sea por la reducción de emisiones contaminantes o por la sustitución de materiales peligrosos.

En el año 2006 se continua el proceso dentro de la Secretaria de Recursos Naturales y Ambiente (SERNA) y ya en el 2007 con apoyo de los fondos del Acuerdo de Cooperación Ambiental derivados del Tratado de Libre Comercio USAID/CCAD/DR- CAFTA se inicia formalmente la elaboración de la Política nacional de Producción más Limpia, en tal sentido se promueve un acercamiento con el sector privado, representado por el Consejo Hondureño de la Empresa Privada (COHEP), y visitas a funcionarios de la Secretaría de Industria y Comercio (SIC), para darles a conocer los beneficios y logros alcanzados por empresas que implementan P+L basados en los incentivos de una política nacional existente mostrando como ejemplo a El Salvador, lo que muestra al sector privado de Honduras la necesidad de elaborar una política que permita incentivar a los empresarios a acceder a programas de mejora productiva que al mismo tiempo impulsen un incremento de su desempeño ambiental.

Una ves socializada la iniciativa de la creación de la Política Nacional de P+L se desarrollaron dos talleres de consulta de la propuesta de dicha Política en San Pedro Sula y Tegucigalpa.

Política Nacional de Producción más Limpia de Honduras.
La Política tiene como objetivo impulsar la competitividad del país y potenciar la gestión ambiental y el desarrollo sostenible, el proceso para su elaboración fue coordinado por la Dirección General de Gestión Ambiental de la SERNA y fue elaborada por el Centro Nacional de Producción Más Limpia de Honduras con fondos regionales del Acuerdo de Cooperación Ambiental del Tratado de Libre Comercio USAID/CCAD/DR-CAFTA, teniendo como base un proceso de concertación y socialización con actores clave para su gestión como empresarios, productores, gremios profesionales, ONGs y sector público. Dicha Política fue aprobada mediante el Acuerdo Nº 781-2008 y publicada en la Gaceta el miércoles 25 de marzo del 2009.
Política P+L Acuerdo 781-2008

Estrategia y Plan de Acción de Política Nacional de P+L
Se realizó en este año 2009 de manera coordinada y concertada entre la DGA/SERNA, el COHEP, la SIC y el Proyecto Manejo Integrado de Recursos Ambientales (USAID/MIRA), dicho documento tiene como objetivo implementar la Política Nacional de P+L. Forma parte del Apoyo a la República de Honduras a través de los fondos bilaterales del Acuerdo de Cooperación Ambiental del Tratado de Libre Comercio USAID/CCAD/DR-CAFTA, contratándose la empresa consultora Ingeniería y Ambiente de Sula para su elaboración, la que contó con la asistencia técnica de la DGA y el Proyecto (USAID/MIRA).
Borrador EP+L y su Plan de Acción

HERRAMIENTAS PARA LA IMPLEMENTACIÓN DE LA PRODUCCIÓN MAS LIMPIA

Acuerdos de Producción Mas Limpia
Se los define también como “un contrato o un acto de auto reglamentación, de carácter voluntario, celebrado entre las empresas de un rubro productivo representadas por su asociación y el Estado, que supera la legislación o la política ambiental en una perspectiva de desarrollo sustentable”.

Una de las características principales de este acuerdo de voluntades es, en primer lugar, su carácter voluntario, esto es, que los administrados (en este caso empresas) no se encuentran obligados a acordar con la administración pública convenios que abarquen materias relacionadas con el medio ambiente, su carácter de voluntario radica en el hecho que las empresas son libres de concurrir a su suscripción, sin perjuicio que posterior a este hecho tengan carácter de obligatorio.

Otra característica de estos acuerdos, es que buscan enfatizar una filosofía de colaboración entre la administración y los administrados (administración conjunta) lo que permite a partir de una intensificación del diálogo entre los actores, considerar en mejor forma los costos de adaptación tecnológica a los nuevos requerimientos ambientales, esto es, la relación costo/beneficio.

Los acuerdos permiten promover el autocontrol, incorporando en las empresas sistemas de monitoreo y certificación en el cumplimiento de las acciones y metas establecidas en los acuerdos.

Los Acuerdos de Producción más Limpia como herramienta de gestión de plantea en el marco de la Política Nacional de P+L, su Estrategia y Plan de Acción, requiriendo para lograr su implementación sistemática, una Normativa Nacional. En tal sentido se conformó un comité ad hoc para iniciar el proceso de diseño y elaboración de la Norma Nacional tomando como base la propuesta facilitada por la Comisión Centroamericana de Ambiente y Desarrollo (CCAD).

Norma Técnica Hondureña “P+L – Acuerdo público/privado – Requisitos”.
El proceso para su elaboración dio inicio en agosto del 2008 y finalizo en octubre del 2009 para lo cual se desarrollaron 15 reuniones técnicas de trabajo. Dicho proceso fue coordinado por la DGA/SERNA en conjunto con el Consejo Hondureño de Ciencia Tecnología e Innovación (COHCIT) a través del Organismo Hondureño de Normalización (OHN) y con la participación de los sectores públicos y privados claves. Esta Norma tiene como objetivo brindar un espacio de consenso entre los sectores público y privado para el establecimiento voluntario de un Acuerdo de Producción Más Limpia, donde se concentran voluntades públicas y privadas para generar un impacto en la mejora del desempeño ambiental y el aumento de la competitividad, lo que se traduce en un desarrollo sustentable. Esta norma hondureña especifica los principios, objetivos, requisitos, procedimientos y los roles de todos los actores involucrados para el establecimiento de un Acuerdo de Producción Más Limpia entre el sector público y el sector privado. Dicha Norma estuvo en consulta pública por dos meses hasta el 12 de diciembre de 2009, luego se aprobó y publico el 17 de diciembre de 2009.

Por los derechos de autor dicha normativa únicamente se puede obtener en versión original en el Centro de Información del Organismo Hondureño de Normalización de la Secretaría de Planificación SEPLAN/OHN (para mayor información en los Teléfonos (504) 228-6195/230-3433/3045). Considerando lo anterior presentamos un resumen o ruta crítica de las fases contenidas en dicha Norma.

Ruta Critica AP+L 24 marzo 10

8 Guías de Producción más Limpia
Como parte de los instrumentos para la implementación de la P+L en el país se ha desarrollado un proceso desde el 2008 hasta noviembre del 2009 para la elaboración de Guías de P+L en 8 sectores priorizados por la SERNA, el COHEP y la SIC. Dichas guías fueron elaboradas por el Centro Nacional de Producción más Limpia de Honduras con los fondos bilaterales del Acuerdo de Cooperación Ambiental del Tratado de Libre Comercio USAID/CCAD/DR-CAFTA y la supervisión técnica de la DGA/SERNA y el Proyecto USAID/MIRA. Dichas guías tienen como objetivo contribuir a la competitividad de los sectores a través de la implementación de programas de P+L que les permitan ser más eficiente en el uso del Agua, Energía y las Materias Primas. Las guías que se prepararon son:

INCENTIVOS A LA PRODUCCIÓN MÁS LIMPIA

Premio Nacional de Ambiente Categoría Institucional de P+L

Con el propósito de promover la P+L en el país, la DGA/SERNA gestionó ante la Cervecería Hondureña la incorporación de una nueva categoría a la P+L, en tal sentido se revisaron y modificaron las bases del Premio Nacional del Ambiente Edición 2008 incorporando la nueva categoría a la P+L, celebrándose el acto de premiación el 5 de junio de 2009 en el BCIE, siendo la empresa ganadora en esta categoría la Stándard Fruit de Honduras. Cabe mencionar que dicho premio se celebra cada dos años.

MEMORIA PNA 2009-10 DE JUNIO

Premio Regional a la P+L 2009
La DGA/SERNA coordino la participación de las empresas hondureñas en el Premio Regional a la P+L promovido por la Comisión Centroamericana de Ambiente y Desarrollo (CCAD), el lanzamiento de dicho permio tienen como objetivo dar reconocimiento regional y posicionamiento en el mercado a las empresas, su lanzamiento fue el martes 07 de octubre de 2008 y el premio se entrego el miércoles 18 de marzo de 2009. De 5 empresas postulantes se obtuvo un Certificado de Reconocimiento a: Compañía Azucarera Tres Valles y un Certificado y placa de reconocimiento a: Cervecería Hondureña.